国知局:杜绝低质量专利申请进入快速审查通道，建立专利预审员等级评定制度

近日，国家知识产权局关于加强知识产权保护中心和快速维权中心运行管理，高质量推进知识产权快速协同保护工作，加强专利预审质量管理。
具体措施和实施要点如下：
一、严控预审准入机制

1、备案主体资格严格审核

对申请备案的创新主体（尤其是中小微企业）进行技术领域匹配性、研发实力及信用记录综合评估，杜绝“专利囤积”或“非正常申请”主体进入。
例如，上海保护中心要求企业通过“一网通办”备案时提交研发证明，确保主体真实性。

2、智能化技术辅助筛查

运用AI和大数据对专利申请进行新颖性、创造性预判，自动识别低质量或重复申请。

江苏、上海等地的保护中心已实现系统自动拦截明显不具备授权前景的申请。

二、强化预审过程质量管控

1、双重审查标准

形式审查：核对文件完整性、技术领域是否符合保护中心受理范围（如人工智能、生物医药等）。

实质预判：通过对比现有技术，评估专利的明显创造性、实用性，筛除“垃圾专利”。

2、建立“会审速评”机制

多地保护中心（如江苏崇川区）对批量申请实行集中会审，统一审查尺度，压缩周期至原有时限的50%。

2025年1-7月，上海市保护中心受理预审案件6449件，其中23.8%因质量问题被筛除。

三、违规行为惩戒与动态管理

1、质量回溯与责任追究

对通过预审后仍被国家知识产权局驳回的专利，倒查预审环节责任；对多次提交低质量申请的主体取消备案资格。

保护中心若违反审查标准，将被暂停预审业务并限期整改。

2、纳入信用监管体系

非正常专利申请主体将被取消申报国家示范企业、中国专利奖等资格，并公开通报。

四、协同保障与能力提升

1、审查与预审联动培训

国家局组织保护中心人员参与专利审查业务交流，统一审查标准（如2025年陕西培训班案例）。

建立专利审查员与预审员“一对一”质量反馈机制。

2、拓展预审服务深度

在保护中心增设商标、地理标志等业务窗口，推动“一站式”综合服务。

针对重点产业（如新能源汽车、AI）发布专利分析导航报告，引导高质量布局。

政策背景与成效目标

题驱动：2024年全国快保护机构受理预审请求8.5万件，但部分低质申请挤占资源需通过质量管控保障审查效率。
预期效果：确保发明专利通过预审后授权周期稳定在3个月内，高价值专利占比持续提升。