从量变到质变”，看江苏新规：专利预审为何只认“精准服务保障名单”机构？知太狼知识产权深度解析

近日，江苏省知识产权局新规要求各保护中心只接收特定名单内专利代理机构的预审案件。知太狼作为专业知识产权代理公司，深度解析政策背景、名单价值及企业知识产权保护重要性。

原文通告如下：

全省各国家级知识产权保护中心，各有关单位：

为积极推进专利申请精准服务保障创新试点工作，让优质创新主体的高水平发明创造得到优质代理机构的高水平精准服务，现将有关事项通知如下：

一、2025年10月1日起，无特殊情由，全省各国家级知识产权保护中心不再接收中华全国专利代理师协会发布的“专利代理机构精准服务保障名单”（以下简称“名单”）之外的专利代理机构提交的专利申请预审案件。

二、2025年10月1日之前，专利代理机构已经提交的符合条件的专利申请预审案件，继续享受专利申请预审服务。

请全省各国家级知识产权保护中心及时做好政策解释，不得影响企事业单位申请专利的相关权益。

江苏省知识产权局和省内各国家级知识产权保护中心，将积极引导推动专利代理机构申报进入“名单”。“名单”之外的专利代理机构，请以代理机构账号，登录中华全国专利代理师协会“推荐优质专利代理机构报名系统”，提交材料，完成申报；尚未有账号的，请先以专利代理机构执行事务合伙人或者法定代表人个人账号登录，注册机构账号。专利代理机构申报进入“名单”，无需成为中华全国专利代理师协会会员。

特此通知。

江苏省知识产权局

2025年9月15日

来源：江苏省知识产权局

2025年9月15日，江苏省知识产权局发布的一则《关于不再接收部分专利申请预审案件的通知》，在知识产权服务行业引起了广泛关注。该通知明确，自2025年10月1日起，全省各国家级知识产权保护中心将原则上不再接收中华全国专利代理师协会发布的“专利代理机构精准服务保障名单”之外的专利代理机构提交的专利申请预审案件。

这项政策出台的背后，体现了主管部门对专利申请质量提升的深切期望，以及对优质创新资源进行精准配置的明确导向。

一、为何“名单”之外的专利预审申请被拒？

江苏省知识产权局此举并非抬高门槛，而是为了“让优质创新主体的高水平发明创造得到优质代理机构的高水平精准服务”。其核心原因在于：

1.提升专利申请质量，护航创新成果：数据显示，2024年我国发明专利申请量虽超104.5万件，但行业整体授权率仅为42.3%。大量申请因撰写不规范、权利要求设计不合理等问题被驳回，浪费了审查资源和创新主体的心血。名单内的代理机构因其“信用优良、业务与服务水平突出且自觉履行行业自律责任”，能更有效地提升专利申请质量，保障创新成果的成功转化。

2.规范行业秩序，打击非正常申请：近期，宁波知识产权保护中心通报了两家代理机构因提交AI生成的技术内容作为专利预审材料，被暂停预审服务一年。此类行为严重扰乱了专利申请秩序。通过对代理机构进行筛选和名单制管理，有助于从源头肃清行业环境，遏制低质、非正常申请，确保预审通道的高效和公正。

3.优化资源配置，聚焦高价值专利培育：专利预审服务是快速获得专利授权的“绿色通道”，其资源非常宝贵。将资源向优质代理机构倾斜，实际上是导向那些真正注重研发、追求高质量创新的市场主体。这符合国家“积极推进专利申请精准服务保障创新试点工作”的精神，旨在集中力量培育更多高价值专利，赋能实体经济创新发展。

二、“专利代理机构精准服务保障名单”揭秘

1.什么是“名单”？

    “专利代理机构精准服务保障名单”由中华全国专利代理师协会评选并公布，旨在从全国众多专利代理机构中，筛选出在信用、业务能力、服务水平和行业自律方面表现突出的优秀代表。该名单分批次发布，目前已公布至第二批。可到专利代理机构精准服务保障名单公示- 中华全国专利代理师协会 查看。

2.“名单”的含金量有多高？

    * 精英筛选，占比极少：全国专利代理机构数量超过6000家，而首批入选的机构仅986家，占比很小，属于行业内的精英群体。

    * 业绩领先，授权率高：入选机构在发明专利的申请代理、授权代理、授权率等关键业务指标上展现出显著领先优势。一些顶级代理机构的综合授权率能稳定在90%以上，远高于行业平均水平。

    * 动态管理，有进有出：协会将对名单机构实施动态管理，结合信息反馈、投诉举报和行业自律等情况进行调整，这意味着入选机构需要持续保持高水准的服务。

3.如何申报进入“名单”？

    “名单”之外的专利代理机构，可以以机构账号登录中华全国专利代理师协会的“推荐优质专利代理机构报名系统”提交材料完成申报，无需先成为协会会员。这对于许多优质但非会员的机构来说，是一个重要的利好。

三、背后那些你可能不知道的情况？

1.预审要求全面收紧：不仅是江苏，广东省知识产权保护中心也对专利预审申请的审核要求进一步提高，要求提交包括研发过程记录、源代码运行视频、系统操作视频等极其详实的证明材料。这反映出全国范围内对专利申请质量的重视度空前提升。

2.“优质代理”的定义在扩展：优质的专利代理服务早已不仅仅是撰写申请文件。它涵盖了专利导航、FTO（自由实施）分析、专利布局、专利预警、知识产权管理咨询等全链条服务。名单内的机构大多在这些方面具备深厚实力，能为企业创新提供更全面的支撑。

3.知识产权代理公司的综合服务价值凸显：一家优秀的好知识产权代理公司，不仅能代理专利申请，还能协同处理商标注册、版权登记以及知识产权维权等事务，为企业提供一站式的解决方案。在选择代理机构时，企业的眼光正从单一申请代理转向综合战略伙伴的价值评估

四、筑牢创新基石：知识产权对企业至关重要

在知识经济时代，知识产权不仅是企业的无形资产，更是其参与市场竞争的核心武器和护城河。

1.保护创新成果，占据市场优势：通过专利申请将技术创新成果固化下来，企业可以在一定时期内独占市场，防止竞争对手模仿和抄袭。正如兆驰半导体将知识产权视为其重要的“竞争壁垒”。

2.塑造品牌形象，获取客户信任：商标注册保护了企业的品牌标识，是积累商誉、赢得消费者信赖的基础。版权登记则保护了企业的原创设计、软件代码、宣传文案等，维护了品牌的独特性和完整性。

3.创造经济价值，助力企业发展：清晰的知识产权可以进行质押融资、作价入股，吸引投资。高新技术企业、专精特新“小巨人”等资质的认定也离不开知识产权的支撑。

4.应对潜在风险，保障运营安全：通过FTO分析等手段，企业可以提前规避侵权风险，确保产品自由实施。同时，自身的专利池也是应对他人指控侵权时的有力谈判筹码。

结语：

江苏省的新规是一个强烈的信号，标志着知识产权行业正在从追求“数量”向提升“质量”快速转变。对于创新企业而言，选择一家专业、可靠，尤其是入选“精准服务保障名单”的知识产权代理公司作为长期伙伴，至关重要。这不仅能确保专利申请等事务的高效合规办理，更是企业构建知识产权护城河、实现可持续发展的战略选择。

对于知识产权代理机构而言，唯有不断提升专业能力、恪守职业道德、提供精准服务，才能在日益规范化和优质化的市场环境中赢得未来。